当前，部分劳务品牌存在技术评价标准不统一，行业准入制度、资质认定制度、监管制度建设不足，服务质量、服务流程、收费标准不统一等问题
“我们在深圳、上海、西安各设有一家办事处，为拉面从业人员提供保障服务，遇到困难可以联系到村里。”
多地有特色、有口碑、成规模的劳务品牌，正向产品品牌、技术品牌延伸，形成产业生态圈优势互补、协同发展态势
聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业，深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造中高端技能型劳务品牌，是一个新机遇
文 |《瞭望》新闻周刊记者 张欣 唐弢 张子琪
5小时20分钟——每年7月，54岁的穆建林会从浙江省建德市出发，搭乘高铁，一路向北，直抵北京。
在京郊，穆建林承包了10个大棚。土壤消毒施底肥、整地做畦、定植覆膜、植株管理、采摘销售……守着20亩地，他要在这里工作至来年5月。
穆建林的家乡建德，被称为“中国大棚草莓之乡”，已有40余年草莓种植历史。以建德为起始点，在地图上绘制草莓师傅的异地务工“通勤线路”，会发现1.3万名建德草莓师傅，把“莓”好“播种”到了全国27个省区市，甚至远至乌兹别克斯坦等国。
改革开放以来，伴随着大量农村劳动者外出务工，劳务经济兴起。历经多年积累，一批批具有地域特色、行业特征、技能特点，就业带动力强的劳务品牌活力涌现，成为推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。
2021年，《关于加快推进乡村人才振兴的意见》《“十四五”就业促进规划》《关于劳务品牌建设的指导意见》接连印发，将“培育一批叫得响的劳务品牌”作为乡村振兴重要内容、稳定扩大农村劳动力就业规模的重要手段，纳入国家规划高位推进，并明确“规模促发展”“精准提质量”等具体目标。
近年来，我国劳务品牌组织化、专业化程度不断提高，就业规模和产业容量持续扩大。人力资源和社会保障部统计数据显示，目前我国劳务品牌约为2000个，呈现区域分布广、产业覆盖全、行业渗透强的发展态势。
《瞭望》新闻周刊近日在浙江、湖北、贵州、青海、甘肃、河北等地采访发现，各地加大投资力度，提高劳务服务“含技量”；加强规范化培育，提升劳务品牌“含金量”；通过规模化输出，打造就业“金名片”；优化品牌生态圈，集聚发展要素促进产业升级，带动区域发展。
劳务品牌迈向高质量发展，正在为全面推进乡村振兴，促进高质量充分就业，满足人民日益增长的美好生活需要，促进经济社会高质量发展提供更多助力。
技能开发强“内核”
7月3日，青海拉面现代产业学院落地青海省海东市。
海东，是“化隆拉面师”劳务品牌孵化地，拉面从业人员约16.9万人。来自西北内陆的街边味道，在此前40余年间向东部沿海地区延展，征服越来越多城市人的舌尖味蕾。数据表明，海东农民纯收入的54%来自拉面相关行业。
据了解，成立青海拉面现代产业学院，主要为解决青海拉面产业发展和现代快餐连锁行业复合型人才匮乏等问题。
与此相似，为给贵州“正安吉他工匠”品牌持续注入人才“活水”，当地职校在全国首开“乐器维修与制作”专业；为更好培育四川“自贡彩灯工匠”品牌，全国首家彩灯学院落地自贡；为丰富湖北“潜江龙虾工”品牌人才供给，当地职校创建龙虾学院，开设餐饮管理、市场营销、烹调等专业……梳理各地叫得响的劳务品牌，不难发现：提高技能含量，是推动劳务品牌迈向高质量发展的关键。
“加强劳务品牌建设，核心是‘人的建设’。”中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副研究员曹佳告诉《瞭望》新闻周刊，劳务品牌的发现培育、发展提升、壮大升级，前提是构建多元化、多层次的人才队伍体系。
多地以技能培训和能力提升为着力点，依托各类培训机构、职业院校开展劳务品牌相关职业技能培训，努力提升从业人员整体素质。培训、考级、持证上岗，成为劳务品牌从业者职业进阶的共同路径。
以建德为例，当地制定“建德草莓师傅”人才品牌培育实施方案，与中国科学院、中国农业大学、上海产业技术研究院浙江创新院等院校合作，培训“会种能教”的建德草莓师傅。目前，队伍规模已达7000余人。
有的地方通过建设技能大师工作室和专家工作室，打造高技能人才培养基地，加强对劳务品牌技能带头人的培养。比如，贵州正安加大力度培养“吉他大师”。目前，当地已成功申报省级吉他大师工作室1间，市级吉他大师工作室13间，以一流的技术技能水准助推“吉他世界工厂”引领行业发展潮流。
“不断实现劳动者从‘卖力气’向‘凭技能’转变，增强相关劳务品牌从业人员在劳动力市场上的竞争力，可以更好满足就业市场对技能型人才的需求，有效缓解就业结构性矛盾。”曹佳说。
“建立健全人才队伍结构体系，实现劳务服务高质量和可持续，应着力打造两个晋级链。”中南财经政法大学教授、劳务品牌发展研究中心研究员李波表示，一是“（学）徒-（技）工-（工）匠-（技）师-（技能大）家”的“技能技艺技巧晋级链”，优化劳动力要素资源。二是“劳务服务的个体小组-包工队-小微企业主-规模以上企业主-领军企业家”的“创新创业晋级链”，打造关联产业市场经营主体，强化关联产业创新能力。
“建设一流产业技术工人队伍，应注重建立以技能技艺和创新创业为主轴，强调职业修养、行业贡献、经典杰作的人才评价体系，合力推动区域特色劳务品牌发展提升，为新时代城乡融合发展提供高素质的人力资源支撑。”李波说。
规范培育提质效
近日，人力资源和社会保障部颁布了10个国家职业标准。由湖北省黄冈市蕲春县申报的“保健艾灸师”榜上有名。将“蕲春艾灸师”劳务品牌专项技能提升为国家职业标准，这在全国尚属首例，意味着艾灸师将从“就业创业”向“职业行业”转变。
在此之前，由“莫干山民宿管家”劳务品牌孵化地——浙江省湖州市德清县于2022年申报的“民宿管家”已纳入国家职业分类大典，这是全国首个由县级政府申报的新职业。
从职业申报到标准开发，德清和蕲春的“先人一步”，释放出对劳务品牌规范化培育、强化“质量保证”信号。
“当前，部分劳务品牌存在技术评价标准不统一，行业准入制度、资质认定制度、监管制度建设不足，服务质量、服务流程、收费标准不统一等问题。”曹佳说。
“在劳动力资源较为丰富的情况下，劳务品牌是用人单位衡量劳动者（尤其是农村转移劳动力）工作能力的‘过滤分拣器’。”李波认为，高质量发展和高品质生活追求，对劳务品牌发现和认定的科学性、劳务品牌组织和管理的规范化、执业行为和技术标准的专业化提出了更高要求。
各地结合人力资源禀赋、资源特色、历史传统、文化积淀以及产业优势等，分类型发现、分领域培育富有区域特色的劳务品牌，并以此为基础建立重点劳务品牌资源库，确定本地区劳务品牌建设重点项目，形成指导目录，实施动态管理。
比如，山西全省共有122个特色劳务品牌，其中家政类40个、餐饮类27个、制造业类27个、农林类14个、传统手工艺类14个，覆盖11个市、76个县（市、区），劳务品牌就业总规模达64万人。
一些地方健全劳务品牌质量标准体系和诚信评价体系，维护劳务品牌良好声誉和形象。
比如，四川于2022年在全国率先制定省级劳务品牌评价标准，湖南于2023年印发劳务品牌领军企业认定和管理办法……在一些地区，劳务品牌评选认定、培训支持、创新创业、产业发展等全链路，均有赖相关政策护航。
广东依托南粤家政（江门）数字化信息平台及电子社保卡实名认证体系，建立信用档案登记查询平台，实施守信激励和失信惩戒机制，守信人员优先推荐服务，失信人员列入“黑名单”。
李波介绍，湖北省人力资源和社会保障厅组织劳务品牌专家服务团队，全流程参与指导劳务品牌建设。比如，开展地方特色品牌梳理和价值评估，推动劳务品牌职业技能和人才体系建设，编制劳务品牌中长期发展规划和建设方案等，有效促进了劳务品牌建设的规范化、标准化、体系化。
规模输出促就业
在山西省吕梁市和北京市房山区，有个延续多年的仪式——每年春节，以大批“吕梁山护工”为主角，家乡欢送“出山”，房山欢迎“进京”。
北京家政服务市场广阔，吕梁劳动力资源丰富，两地“一拍即合”，持续深入开展跨区域劳务协作。2020年以来，一辆辆往来于京晋两地的“点对点”专车，已累计将数千名医院护工、养老护理员、月嫂育儿嫂、家政服务员等市场急需劳动力，及时输送到岗位上。
“劳务品牌带动就业人数多，从业人员就业稳定、收入更高、权益更有保障。”曹佳介绍说，历经数十年发展，劳务品牌的促就业功能，已由带动劳务输出向促进城乡劳动力高质量充分就业转变。
多地将劳务品牌建设作为完善就业优先政策的重点任务。
一方面，把发现培育、发展壮大劳务品牌作为扩大就业规模的举措之一，让劳务品牌建设围绕当地劳动力，服务当地劳动力，提升“家门口”就业吸纳能力。
以湖北为例，当地将劳务品牌创建主体下沉至区县，着力构建“县域+特色”的劳务品牌全域打造体系，目前已有202个劳务品牌，基本实现“一县一品”，甚至“一县多品”，带动400多万人就业。
李波告诉记者，“蕲春艾灸师”已达7万人，带动就业达30余万人，约占当地劳动力人口总量的三成。“劳务品牌从业者在本地聚集密度越大，劳务品牌推动就地就近、稳定就业的规模效应就越好。”
另一方面，各地建立健全劳务品牌长期稳定劳务输出渠道，借力东西部协作、区域间定向输出、企业“订单式”培养等方式，提高劳务品牌辐射度。
例如，江苏与青海两省开展“拉面入苏”计划，加强劳务对接。截至2023年11月，青海海东籍人员在江苏开办拉面店超2000户，带动就业约1.17万人，年产值约16亿元。
“劳务品牌从业者走出去的越多，涉及省份越多，吸引更多外地人学习特色技能技艺，表明劳务品牌的辐射效应越好。”李波说。
记者采访发现，各地在立足大本营，推动劳务品牌规模化“走出去”的同时，也在强化服务“跟得上”。
“我们在深圳、上海、西安各设有一家办事处，为拉面从业人员提供保障服务，遇到困难可以联系到村里。”全国人大代表、青海省循化撒拉族自治县白庄镇苏呼撒村党支部书记马世功介绍。
建德为草莓师傅组织及农资配送中心提供专项扶持，建成四川、江苏、湖北等9省8家建德草莓分会和6家农资配送中心。
2019年，穆建林即将赴京种植草莓时，去了一趟家附近的农资站。“北京。”他报上目的地，工作人员马上递出种植指南，还附赠了适应北方水土气候、应对不同苗情、针对不同病虫害的施肥用药说明。
来自家乡的贴心服务，给了异地创业的穆建林底气。
他打开手机，向记者展示几张育苗田图片。“种苗是草莓的‘芯片’。除了种草莓，我还有很多老乡在四川、贵州、江苏等地育苗。谁的苗壮，我就用谁的。”
产业发展养“生态”
2023年，贵州正安吉他文化产业园被命名为国家级文化产业示范园区。在这里，近年来出自“正安吉他工匠”之手的吉他年均产量超过200万把，畅销40多个国家和地区。
正安之所以能成长为“中国吉他之都”，实现就业扩容提质、产业优化布局、区域经济社会高质量发展的多赢，是因为做对了三件事：鼓励在外务工的“正安吉他工匠”返乡创业，培育龙头企业推动技术、人才等要素资源集聚，发展产业园区推动劳务品牌上下游产业链协同发展。
“劳务品牌健康发展，既取决于品牌自身条件和主体努力程度，也取决于它所处的生态以及与生产各要素之间的互动关系。”曹佳说，一些劳务品牌停留在承接简单劳务工作层面，导致业务范围单一，与上下游联动和扩展能力不足，市场综合竞争力较弱。
加强技术、资源、文化、资本等多要素开发和融合，加强产业链、供应链和生态圈建设，多行业、多领域、多业态拓展空间，创造劳务品牌发展的新机会、新动力、新平台，是推动劳务品牌高质量发展的必由之路。
记者采访发现，多地有特色、有口碑、成规模的劳务品牌，正向产品品牌、技术品牌延伸，形成产业生态圈优势互补、协同发展态势。
以蕲春为例，当地实施“千军万马”计划，累计培训输出7万多名艾灸师；通过“千城万店”计划，在全国发展“蕲春艾灸”连锁加盟店近1000家；依托“千家万户”计划，推动灸疗进医院、进医保、进药店、进社区、进家庭；布局“千企万亿”计划，创新“蕲艾+文旅”“蕲艾+康养”等新业态，蕲艾产业增加值和税收占全县GDP和税收1/5。
放眼全国，叫得响的劳务品牌或有历史传承，或有文化积淀，或有资源优势，或有产业基础。它们“对内”与当地稳就业、惠民生、强经济、促发展的方向相契合，“向外”服务于推动高质量发展、创造高品质生活。
叫得响，还要走得远。受访专家认为，受经济转型升级、人口结构变化、技术迭代更新等影响，劳务品牌高质量发展挑战和机遇并存。应以尊重市场发展规律为前提，应时而动、应需而动，谋求更好发展。
“伴随经济转型和产业升级，劳动力市场对中高端劳动力的需求正在快速增长。”曹佳说，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业，深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造中高端技能型劳务品牌，是一个新机遇。
此外，健全人口发展支持和服务体系，在发展中保障和改善民生，也为劳务品牌迈向高质量发展打开了新空间。“瞄准家政服务、康养服务、育幼服务等急需紧缺现代服务业，打造高品质服务型劳务品牌，前景广阔、未来可期。”李波说。
